突破：战略投资商点燃发展引擎

——我县加快城市建设系列报道之二

向云峰

　　六年来，绥宁县城建设累计投入资金达20余亿，2013年当年就达到了5亿元，而该县近三年的平均财政收入只有3亿元左右，除却保刚性开支、保运转外，可用于建设的财政支出不足4000万，城建投入单纯靠财政力量无疑是杯水车薪。

　　为了解决资金匮乏这一难题，绥宁县大招商、招大商，通过引进来战略投资者参加城市建设。

　　对于任何一个城市的发展来说，借贷、融资是一条有成功经验的道路，但不是长久之计，引进有实力的战略投资者才能点燃新型城镇化提速的动力引擎。由于绥宁地处偏远、人口又少，无论从区位条件还是市场潜力来看都难以吸引大企业进驻开发。为此，县委、县政府加大招商力度，围绕县城基础设施、房地产开发、市政设施等重点项目，成功引进了大汉集团投资绥宁县城综合运营开发项目，掀开了绥宁城市建设历史上崭新的一页。

　　大汉控股集团有限公司是一家跨地区、跨行业的大型综合性非公有制企业，中国企业500强企业之一，其旗下大汉城镇建设有限公司是其城镇建设板块的核心企业，也是中国房地产百强企业。围绕引进这一实力战略投资者，县委、县政府曾多次组织党政考察团到大汉项目所在县深入考察，多次召开党政联席会、县级干部会进行研究论证，县委、县政府主要领导亲自带队上门招商，全力促成大汉来绥投资建城。

　　2012年8月30日，绥宁县政府与大汉城建公司正式“握手”，签定县城综合运营开发项目协议。根据协议，大汉城建公司将在绥宁开发建设一园(民族公园)二带(虾子溪风光带、滨江西路沿河风光带)三路(公园路、滨江路、东正路)四片(罐头厂、大公坪、园艺场和沿河西路片区旧城改造)等10大项目，包括市政基础设施建设和房地产、市场、商业步行街等经营性项目建设，总投资达20亿元。

　　2013年5月，大汉汉园全面开工，这是大汉集团绥宁县城综合运营开发的先行项目。该项目总投资3亿元，占地面积近80亩，总建筑面积近13万平方米，均为绥宁城建项目历史之最。和以往投资商单纯的房地产开发不同，大汉集团还负责道路改造、沿河美化绿化等周边配套设施的建设。

　　大汉汉园建设有10栋具有湘西南苗侗风情特色的高档商品住宅、商业步行街、高档休闲会所，并配套幼儿学、社区服务中心、地下停车库和休闲景观带等，是一个超大体量社区综合体和城市中的城市，也是县内首处民族风情浓郁、居住条件优越、配套设施完善的高档住宅小区。值得一提的是，为了使汉园的住户享有更好的居住环境，汉园容居率从允许值3.8一路降至2.57，绿化率高达35%，楼间距最高达40米，项目的低密度、低容积率、高绿化在绥宁前所未有的。目前，该项目大部分工程已经完工。

　　绥宁大汉城镇建设有限公司总经理成明进介绍说，在绥宁这个经济相对落后的地方，我们感受了当地人民热情淳朴。从这个层面，大汉集团也是不负政府期望，为绥宁在城市建设打造一个标杆，给绥宁带来了全新的规划理念。

　　此外，绥宁县还先后引进了湖南创高公司投资4.1亿元进行栗冲片区开发，广西柳州市融水大酒店投资8000万元建设四星级民族宾馆，规划投资6.5亿元的坪溪综合开发也引进了九丰燃气公司投资建设县城管道天燃气、恒通公司投资建设一汽大众4S店等项目。在大汉的带动下，绥宁县城发展的骨架全面拉开，县城人居环境明显改善，城市品位明显提升，群众幸福指数也大幅度提升。

　　副县长戴先平说：“总结反思绥宁县城建设的教训、外地经验和做法，我们认为，靠财政投入和本地力量远远不够，城市建设必须要走借鸡生蛋、借船出海、招大靠强的路子。”