绥宁，群山绵延，绿野遍地。

　　绥宁，溪河纵横，碧浪凝珠。

　　1982年，绥宁被联合国教科文组织誉为一块没有污染的神奇绿洲!

　　然而，随着经济的发展，一些人不惜以牺牲环境为代价，非法开办小型造纸厂谋取私利，这种违法行为既严重污染了大气和水源，又极大地浪费了有限的资源。一时间，山褪了容颜，水失了灵性。如果不采取断然措施加以治理，绥宁经济难以健康发展，留给子孙后代的也只能是残山剩水和永久的骂名。

死灰复燃 屡禁不止

　　我县是久负盛名的三湘林业第一县，森林资源十分丰富。然而，资源是一把双刃剑，依法合理利用，将成为全县人民的绿色银行；无序造次，将会造成严重的污染，反而会损害全县人民的共同利益。

　　进入二十一世纪，我县工业有了突飞猛进的大发展，然而在大发展的背后，难免鱼龙混杂，一些非法小造纸企业也乘势而上。一些人看到造纸业丰厚的利润，尽管国家有关法律明令禁止，但巨额的利润回报，让一些法制意识淡薄的人铤而走险，非法占用土地、违章建设、非法生产。在没有任何治污设施的情况下，将污染水源直接排入附近溪河。制浆车间也十分简陋，没有任何净化设施，从化酵池散发出来的有毒素气体，奇臭难闻。

　　污染成为周边群众的众矢之的，多年来居群众来信来访之首；新闻媒体表示了高度关切，给予了曝光；各级人大代表、政协委员都提出了议案和提案，要求有关部门加大执法力度，强烈要求县政府予以强制关闭。对此，县人民政府多次下文限时关闭，并组织执行队进行多次整治，但是由于利欲熏心，被整治的小型造纸企业罔顾法纪，政府集中打压时暂停生产，一但松弛又偷偷上线生产，促使一些非法造纸企业屡禁不止，而且还新增了部分非法小型造纸厂。截止联合执法整治前，全县非法造纸企业达25家，成为破坏绥宁青山绿水、危害群众生活环境的罪魁祸首。

铁的手腕 重拳整治

　　为整治非法小型造纸企业，县委、县政府高度重视，多次召开专题会议研究。县委、县政府主要领导表示，“困难再大，取缔非法造纸企业、净化环境的决心不变。”于是，县里迅速成立了“绥宁县取缔非法小型造纸企业工作领导小组”，党政一把手负总责、分管领导具体抓、有关部门分工协作、层层分解监管责任，并制定了《绥宁县开展取缔非法小型造纸厂专项行动工作方案》，成立了现场指挥、警戒稳控、强制执行、打击处理等六个工作组。方案要求，负责这项工作的同志一定要把握政策法律界限，注意工作方法，认真做好业主、合伙人及其家属的法制宣传教育工作，及时疏导情绪，坚决防止因工作不到位或粗暴执法引发新的矛盾。

　　整个行动分三个阶段进行：一是组织召开取缔非法小型造纸厂专题会议，制定行动方案，送达相关法律文书，实地调查取证；二是集中力量对未落实县政府要求的非法小型造纸厂依法进行取缔；三是建设长效机制，防止取缔企业复产，并帮助取缔企业转型。

　　为了确保打击取缔工作取得实效，县人民政府决定从5月20日至5月29日，集中10天时间，以“铁的决心、铁的手腕、铁的纪律”排除一切障碍，按照有关政策和统一行动实施方案，对全县25家非法小型造纸企业依法进行捣毁性取缔。重点要对非法小型造纸厂实行断电措施，拆除供电设施，剪除高、低压线路，扣缴变压器；查封、扣押无照经营的主要生产设备设施；捣毁浸料池，责成业主限期将土地恢复原状，不给非法小型造纸企业留任何复产幻想。

集中行动 斩草除根

　　5月20日上午8时，我县组织环保、工商、国土、司法、公安、电力及东山乡政府等部门共100多人的联合执法队，出动挖掘机1台，开赴东山乡土溪村。到达现场后，由现场指挥组统一指挥，各小组分头行动。警戒教育稳控组拉上警戒线，主动与业主、合伙人及家属进行对话，动之以情，晓之以理，明之以法；强制执行组对厂内生产设施及其产品进行了查封，剪除了高、低压输电线路，捣毁浸料池2个。当日下午，联合执法队开赴河口乡，经过6个多小时耐心细致的说服教育，取缔非法小型造纸厂2家，捣毁浸料池和打浆池6个。在强大的政策攻势下，业主及合伙人主动配合。当日，经12个多小时的集中行动，各项工作有力有序推进，初战告捷。

　　据现场指挥人员介绍，此次取缔行动，县委、县政府下了很大的决心，参加行动的各部门职责明确，既分工又合作，确保了行动迅速，取缔到位。

　　在整个执法整治过程中，并非一帆风顺，制止联合执法的现象花样百出。有业主、合伙人及家属直接出面谩骂，横加制止的，也有相互攀比，顾左右而言他的，更有借故生事、表演双黄的，其目的只有一个，就是通过各种形式直接或变相地阻止执法行动。

　　5月21日下午三时，在拆除金屋鱼林造纸厂时，天下着滂沱大雨，一位残疾老人借机冲撞执法车辆，并大喊干部打人，人为造成一起交通事故，促使周围群众上前理论，要求先处理交通事故，再处理造纸厂。对突如其来的变故，县现场指挥领导沉着应战，执法人员各尽其职，当地乡村干部主动配合，耐心细致地共同做好围观群众的说服劝导工作。尽管个别群众有过激言行，执法队员、乡村干部表现出极大的克制，做到打不还手，骂不还口，更没有粗暴的执法行为。大雨持续下了近3个小时，为了疏导群众，很多执法人员、乡村干部身穿着短袖衫，从头至脚没有一块干的地方，尽管又湿又冷，没有一位执法人员临阵逃脱的。直至晚上七点多，才平息了事态，并成功捣毁了鱼林造纸厂。当执法队员回到家时，已是晚上十一多点多种了。

　　在捣毁水口、李熙、红岩和枫木团一些非法小型造纸厂时，不同程度地遭遇了围攻、谩骂和堵车等现象，在取缔麻塘苗族乡境内6家造纸厂时，全体执法人员发扬不怕苦不怕累的精神，一直工作到晚上9点半才吃晚饭。尽管如此，所有执法人员没有怨言，没有退缩，依然各司其职，按时按质查封了每一家非法小型造纸厂。

　　在查封东山土溪、联民江抱等部分非法小型造纸厂时，一些业主明理知法，主动配合，表示厂子拆除后，坚决不再复产，并利用现有厂址，对企业进行转产。

　　无情执法，有情运作。从5月20日至5月27日，联合执法队全体工作人员发扬“白+黑”、“5+2”的工作精神，集中8天时间，综合采取行政、经济、法律等措施，出动执法队员1300多人次，出动大小挖机60多台次，收缴变压器7台，捣毁浸料池和打浆池104个，查封非法小型造纸厂25家。截止5月27日，全县所有非法小型造纸厂全部整治到位。

　　据了解，此次铁拳整治行动后，县委、县政府将建立长效管控机制，防止被取缔的非法小造纸厂死灰复燃。同时，要求相关部门帮助被取缔的非法小型造纸企业实现转产。

　　在此次整治行动中，周边群众拍手叫好，并欣慰地说：这次整治行动后，我们的水会变清，山会变绿，环境会变得更美好!