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风正帆悬破浪行

副标题:——绥宁县人民检察院2011年工作纪实

作者:向云峰 黄雪菊 编辑:redcloud 2012-03-23 09:05:42
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         去年,省院专职委员苏勤惠在视察绥宁县人民检察院工作时,给予了“平安的绥宁、创先的绥宁、规范的绥宁、廉洁的绥宁”四个高度的评价。一年来,该院以深化“三项重点工作”为载体,以检察改革和机制创新为动力,忠实履行法律监督职责,努力提高法律监督水平,各项检察工作整体推进、全面发展。该院“综合三项”在全市检察系统位居第一,实现了“文明卫生先进单位”省市两级同创,继续保持了“市级文明单位”荣誉称号,被市委、市政府评为“全市先进档案室”。


履职责,维护和谐稳定


        经过一年的努力,该院在打击刑事犯罪,查办和预防职务犯罪,维护社会稳定上创造了骄人的业绩。
        ——突出查办重点,促进反腐倡廉建设。该院把查办职务犯罪的重点放在群众直接关心的民生领域和群众反映强烈的重点领域,着重对全县林业伐区设计环节、国土资源审批环节、支农惠农资金及重大项目建设资金的拨付和使用情况,展开案件线索排查,共受理职务犯罪案件线索20件21人,初查20件21人,立案侦查贪污贿赂案件5件5人、渎职侵权案件3件4人。开展职务犯罪预防调查5件,形成预防职务犯罪分析调研报告3篇,向有关单位发出检察建议20份,帮助有关单位建章整制10余项,开展行贿犯罪档案查询78次,从源头上减少和遏制了职务犯罪案件的发生。 
        ——坚持严打方针,促进“平安绥宁”建设。一年来,该院共受理审查批捕案件137件141人,批准逮捕107件108人,受理审查起诉案件189件248人,提起公诉119件152人,法院均作有罪判决。按照“两扩大、两减少”的工作要求,对涉嫌犯罪但无逮捕必要的27名犯罪嫌疑人不予批准逮捕,对犯罪情节轻微、法定不需要判处刑罚或可以免除刑罚的31名犯罪嫌疑人决定不起诉。 
        ——强化诉讼监督,促进社会公平正义。在侦查监督中,共向公安机关发出说明不立案理由通知书4份,纠正公安机关应当立案而不立案4件4人,纠正不应当立案而立案1件1人,依法追捕犯罪嫌疑人12名,依法追诉犯罪嫌疑人16名;在刑事审判监督中,对刑事判决、裁定提出抗诉3件;在民事行政审判监督中,共受理各类民事行政申诉案件线索25件,其中督促、支持3件社会公共利益遭受侵害的公益诉讼案件起诉至法院,法院均予以采纳,提请市院抗诉1件,建议市院提请抗诉1件,上级院采纳1件,法院再审改判1件;在控申检察工作中,共受理各类举报线索20件,接受群众来信来访120余人次,检察长接待来访群众21人次,批办案件20件,办结20件,来信来访做到百分之百接待、百分之百受理、百分之百答复。


优管理,提高执法规范化水平


        该院以规范化建设为龙头,以质量管理和过程控制为核心,狠抓内部规范化管理,对执法办案进行全程监督,确保了案件质量。 
        ——提高执法办案质量。该院组建了专门的执法质量考评小组,建立了执法档案,设立了执法质量奖惩基金,对典型案件进行公开讲评。通过这一系列的举措,该院办案人员的责任感进一步增强,执法办案的水平和质量得到进一步提升,办案准确率达100%。 
        ——优化内部管理机制。通过竞争上岗的人事制度改革,重点对反贪、反渎、侦监、公诉等业务部门的中层骨干进行了重新调整,使一大批有实干、肯吃苦、有活力的年轻干警走上了中层骨干的岗位。对《财务管理制度》等8项规章制度进行了重新修订,严格按制度办事、按制度管人。着力规范检委会的工作程序,对提交检委会讨论研究的议题,实行严格的会前审查制,对议题进行审议时,既坚持民主集中的发言表决制,又坚持严格的意见发表责任制、责任追究制和决议落实情况跟踪制,全年共讨论研究重大疑难复杂案件35件、重大事项8起。 
        ——加快科技强检步伐。投入30万元增添办公设备和办案装备,投入19万元完善了办案工作区,更新了全程同步录音录像设备,为规范化执法提供了坚实的物质基础和保障。同时,大力推行网上办公办案,坚持班子成员、股室负责人带头使用检察机关内部局域网平台。目前,该院公诉、侦监、办公室已率先推行在网上传阅文件、移送案件和管理案件,全面实现了办公办案的无纸化和现代化。


强服务,促进社会管理创新


         该院认真履行职责,服务第一要务,充分发挥各项检察职能,积极参与社会管理手段创新,提高社会管理水平。 
         ——发挥检察联络室的桥梁纽带作用。该院在全县设置了9个检察联络室,聘请了9名基层工作经验丰富且热爱法律工作的兼职联络员,每个联络室均派驻1名班子成员和1名股室负责人担任专职联络员。目前,通过检察联络室获得群众举报线索5条,发放宣传资料近1000份。发挥检察联络室贴近基层、贴近群众的优势,成功化解涉检信访案件2起,参与解决当地社会矛盾纠纷4起,为当地群众提供法律咨询20余人次。在全市检察联络工作现场经验交流会上,该院成功经验在会上进行了推介。 
        ——实现检务公开三个效果的有机统一。该院把实现检务公开法律效果、社会效果、政治效果的有机统一作为工作目标和价值追求,坚持对不涉及国家秘密的案件、群众和社会较关注的案件、对社会产生较大影响的案件,一律先启动检务公开程序,听取人民监督员的意见后再提交检委会讨论研究;一律在案件审结后做好案件回访工作,真正达到群众满意、社会放心。一年来,共对4起拟不批准逮捕案件、18起拟不起诉案件和2起申诉案件启动检务公开程序。 
       ——优化市场经济发展环境。加强与国土资源局、烟草专卖局等行政执法机关的协作配合,督促行政执法机关向公安机关移送涉嫌刑事犯罪案件2件2人,维护了市场经济秩序。同时,加大对侵害民生民利犯罪案件的打击力度,共批准逮捕涉嫌非法经营罪的犯罪嫌疑人6人,提起公诉6人,其中具有较大震慑力和影响力的案件有:犯罪嫌疑人孙某某因非法销售假烟70余万元被判处有期徒刑五年,犯罪嫌疑人卢某某因非法销售“地下六合彩”50余万元被判处有期徒刑五年。


转作风,提升检察队伍形象


        该院以加强思想道德建设、加强纪律作风建设、加强职业素能建设作为加强检察队伍建设的重点,增强了检察干警服务大局的自觉意识,检察执法社会形象明显提高。 
        ——认真开展创先争优活动。通过推选“品牌检察官”、打造“品牌股室”、争创“先进单位”的方式在全院推选出了一批优秀个人和先进部门,实现了争创“全省文明卫生先进单位”、“全市文明卫生先进单位”、“市级文明单位”的奋斗目标,公诉、反贪、林检、控申等7个部门的业务工作,进入了全市检察系统对口部门先进行列。 
        ——认真开展作风建设和党风廉政建设活动。组织全体班子成员及股室负责人对照《廉政准则》“八个严禁”、“52个不准”和《廉洁从检若干规定》“60个不准”,对自身履职以来的工作情况展开深刻、全面的自查自纠活动,并对提交的自查报告进行公开民主评议,达到了批评与自我批评、整改与全面改进的效果。由院政工室、纪检监察室及办公室组成的督查小组,对各业务部门的办案、到会、出勤等情况进行督查,并在当天予以通报。同时,在全院实行廉政风险防控机制,对全院14个部门各个岗位中最容易出现问题的地方和环节进行风险评估分析,并将风险警示牌悬挂于每个部门最显眼的地方,时刻警醒各位干警。打造廉政文化长廊,用一句句具有深刻教育意义的名言醒句和一个个鲜活的案例来警示和教育干警。 
        ——认真开展主题教育活动及业务培训活动。结合建党90周年和人民检察创立80周年的时代背景,认真开展检察机关“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,通过观看专题纪录片、撰写心得体会、重温入党誓词等活动,加强了党性教育、革命传统教育和理想信念教育。同时认真开展群众大走访活动,走访群众500余名,发放法律宣传资料1500余份,征得意见和建议300余条。加强对干警的业务培训力度,坚持100%参学、100%到会。鼓励和支持年轻干警积极参加全国司法考试,去年2名干警以优异的成绩通过了考试。

作者:向云峰 黄雪菊

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